2015年9月23日，张家港经济技术开发区与工业领域电力需求侧管理华东促进中心签署了《张家港经济技术开发区电力需求侧管理示范区建设项目PPP合作框架协议》。此份协议的签订，意味着我国首个国家级电力需求侧管理示范园区即将开始建设，意味着张家港走在全国“能源生产与消费革命”的前列。本项目的实施将为张家港的电力改革奠定基础，进一步推动新能源大规模开发，促进用户侧消纳可再生能源发电，推动智能电网和能源互联网的应用和发展，提升用电管理、企业管理乃至社会管理。

电力需求侧管理示范区主要建设内容

        张家港经济技术开发区电力需求侧管理示范园区将在“华东中心”的支持下，开展以下主要建设内容：

        （1）建设园区电力需求侧管理暨安全生产在线监测公共服务平台，完成200kVA及以上电力用户电能与安全生产在线监测管理系统的建设与运行维护，监测园区企业电能数据以及进行企业安全信息预警。

        （2）组织专业服务机构为平台用户开展电力需求侧管理服务，包括但不仅限于提供有序用电、需求响应、电气火灾预警、能效管理、电力专业服务等服务。

        （3）组织专业服务机构为园区用户开展电力需求侧管理能效电厂项目建设与工程服务，包括针对电能质量不良的用户进行治理，如进行谐波治理、无功补偿、三相不平衡治理等；对园区企业的余热/余压进行合理利用和节能改造，如排烟温度高于280℃的工业锅炉、流化床锅炉等；充分利用屋顶光伏等资源，实施屋顶光伏发电；进行园区绿色照明项目等。

        （4）组织专业服务机构为园区用户开展电力需求侧管理削峰填谷项目，基于电能管理平台与分布式能源发电建设微电网群，提高分布式电源接纳和管理的能力；开展热、电、冷三联供，天然气发电系统发电后排出的余热通过余热回收利用设备(余热锅炉或者余热直燃机等)向用户供热、供冷；采用储能电池进行电力高效储能等，实现削峰填谷。

        通过示范园区的建设，形成多种能源的高效、综合利用，实现多边开放、灵活互动的电能交易形式，最终实现信息、能量深度耦合的能源互联网。

建设电力需求侧管理示范园区带来的经济效益与社会效益

        实施电力需求侧管理具有显著的经济效益：

• 对于电力用户，可以降低用电负荷和用电量，减少电费支出，提高用电安全性、可靠性，从而降低企业经营成本、提高产品竞争力，还可以通过在线监测有效提升管理水平和进行安全预警。苏州市是电力需求侧管理全国首批试点城市，实施需求侧管理的用户可以获得政府财政补贴，并且工信部对于实施需求侧管理的企业进行工作评价，评价等级证书可作为衡量企业电能管理水平、实施合同能源管理效果评估、支持企业优先参与电力直接交易、申报全国工业领域电力需求侧管理示范企业等方面的资质证明。

• 对于电网企业，可以削减高峰用电负荷，在电力供应紧张时有效缓解限电压力；可以提高电网设备利用率，促进电网安全、经济运行，延缓或减少电网建设所需投资。

• 对于节能服务公司或电能服务商，可优先参与电力直接交易和优先获得售电权。

       实施电力需求侧管理的社会效益：

• 实施电力需求侧管理，有利于削减或转移高峰用电负荷，化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，并节约大量电源电网投资；有利于提升电力应急保障能力，应对重大自然灾害和突发事件，保障电力供需平衡和生产生活秩序；有利于消纳可再生能源发电，推动智能电网的应用和发展。

• 通过实施建设分布式能源、“冷热电”三联供、屋顶光伏发电等清洁能源发电，能够提高供能系统的整体利用率，降低污染排放，达到节能减排。

• 通过建设智能微网、能源互联网，能形成开放、多边接入的互联网式能源交易运营平台，在能源的供应、消费体系中建设能源交易、共享平台，推动整个社会对于分布式能源、可再生能源等的高效利用，彻底改变能源产业机构和行业组织方式，催生出大量的新兴产业和经济增长点，逐步实现市场化的电力体制改革。

发展智能电网和能源互联网 推动能源生产与革命

        2014年，习近平总书记和李克强总理分别主持召开中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议，提出了“推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位加强能源国际合作”的能源工作总要求，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针。2014年6月7日，国务院办公厅以国办发〔2014〕31号印发《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》。2015年7月6日国家发改委印发《关于促进智能电网发展的指导意见》，文件指出发展智能电网是实现我国能源生产、消费、技术和体制革命的重要手段，是发展能源互联网的重要基础。

        世界能源发展大致经历了薪柴、煤炭和油气三个时代，并逐步向低碳能源时代迈进，我国在资源与环保双重压力下，进行能源生产与消费革命是大势所趋。张家港经济技术开发区将响应国家号召，发挥典型示范带动作用，以电力需求侧管理示范园区建设为重要抓手，开展能源生产消费革命试点工作。电力需求侧管理示范园区的建设，将合理规划张家港经济技术开发区的资源，使电力供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，将为电力体制改革奠定技术与市场基础，将使开发区优先成为我国首批实施电力直接交易的试点区域。

        另附：

        国家和苏州市对于实施需求侧管理的电力用户奖励标准：

        （1）通过需求响应（改变固有用电模式）临时性降低电力负荷，按年度内转移电力，每度电给予0.5元奖励；

        （2）对通过需求响应临时性减少的高峰电力负荷，每千瓦奖励100元；

        （3）年度需求响应每天高峰时段共4小时，每小时降低负荷按110元/千瓦给予奖励；

        （4）实施永久性降低电力负荷的项目，每千瓦一次性给予440元奖励；实现永久性转移电力负荷的项目，按年度测算考核，每度电给予0.13元奖励；

        （5）实施“双蓄”或集中制冷、供热工程，按照建成项目主机铭牌功率并经第三方检查机构确认，每千瓦一次性给予880元奖励。